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　　3月21日，闪电新闻报道，青岛东晟国际商贸城，也就是当地有名的“东李鞋城”，地下室“人防墙体”被破坏，未经验收投入使用，楼顶加装光伏发电设施，存在安全隐患。报道发出后，相关主管部门陆续采取措施。与此同时，盘活商城与安全经营，也成为摆在管理者面前的一道选择题。

　　青岛东李鞋城2005年投入运营，一度成为胶东地区批发鞋的首选地。近年来，受电商冲击，鞋城销售业绩逐年下滑。2021年1月，长期闲置的地下一层租给利客来超市，鞋城逐渐有了人气。随着人流量的增加，部分股东开始坐立不安。“地下室部分‘人防墙体’被拆掉，整个人防工程全部毁了。”除此之外，一部分外墙也被拆掉，成为超市的出入口，青岛晟康工贸有限公司总经理尚贤林对整个鞋城的安全隐患十分担忧。

　　多年前，东李鞋城地下一层被规划为防空地下室，按照要求，鞋城既要交纳易地建设费，也要结建人防工程。2006年，青岛市人防办做出两次行政许可。第一次，易地建设费为23万多，第二次增加到100万。

　　东李鞋城按照第二次行政许可要求，当年就将100万上交财政。因鞋城未批先建违反法定程序，2007年，青岛市人防办撤销第二次行政许可，要求东李鞋城按照第一次行政许可执行。可14年来，100万的易地建设费一直没有退回。3月31日，面对闪电新闻记者的采访，青岛市人防办工程管理处副处长赵慧当场给出承诺：“没问题，一点儿障碍没有，可以退。”

　　按照有关规定，结建防空地下室竣工之后，没有验收备案，无法投入使用。为了盘活日渐萧条的鞋城，运营方青岛日星置业投资有限公司想到了地下室，引入利客来超市，虽然提高了鞋城的人气，但同时带来的安全隐患也不容忽视。

　　4月1日，闪电新闻记者来到青岛市李沧区消防救援大队，工作人员表示，青岛东李鞋城地下一层并没有办理消防手续，未经消防验收，一旦发生火灾，后果不堪设想。“3天内准备处罚，我们会督促他必须办完手续。整个大楼当时已经处罚过了。”

　　闪电新闻记者注意到，东李鞋城的建设方青岛东晟国际商贸城开发有限公司作为“双随机、一公开”监管重点单位，2020年12月份，该公司就被青岛市李沧区消防救援大队列入随机抽查任务计划。

　　除了消防问题，运营方还改变原有设计，在三楼增设室内游泳池，从楼顶加装光伏发电设施，针对这些行为以及历史遗留的手续问题，当地行政执法部门已经召开案审会，集中研究讨论办理意见。

　　青岛市李沧区综合行政执法局浮山路街道中队副中队长于志军表示，经过调查，东李鞋城项目前期办理了一些相关手续。“最后，由于未交纳土地出让金，导致建设规划许可证无法办理。局里开会研究，下一步，准备对东晟国际商贸城整体建筑，涉嫌未取得建筑工程规划许可证这种行为进行立案查处。目前，我们正在依法依规往前推进。”

　　编后：青岛东李鞋城在经历一场萧条之后，地下超市带来的人流拉动楼上鞋的消费，人气的上升盘活了整个鞋城，鞋城内的业户们对超市是欢迎的。但不容忽视的是，鞋城存在未批先建、改变原有设计的问题。在生命安全面前，脱离监管是可怕的。拖而不决，问题不会自己消失。在安全和发展之间，如何找到最大公约数，无不考验着执政者的智慧。

　　相关报道：“人防工程”未过验收投用，加装光伏设施手续不全 青岛东李鞋城安全堪忧

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